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原标题：江苏盐城一农民卖未检疫羊肉赚钱180元被罚10万元露出 twitter，讼师解读

据法治日报报谈，12月24日，江苏盐城一农民卖羊赚钱180元被大丰区市集监管局罚金10万元的行政诉讼案件，在盐城中院二审公开开庭。

报谈发出后激勉热议，红星新闻记者就此事采访了多名讼师。讼师示意，这起行政处罚案件属于公众芜俚领略上的“小过重罚”案件。行政机关作出行政处罚时，在遵从正当性原则的同期，也应当遵从合感性原则。

▲尊府图片 图据图虫创意

农民卖未检疫羊肉赚钱180元被罚10万

当地称其系个体户，从事干系推断20多年

据了解，2023年11月21日，盐城市大丰区市集监管局法则东谈主员在城中菜市集查获农民陈广芳摊位上摆放的羊胴体、羊头等未经检疫验讫盖章章的羊肉。查验经过中，陈广芳承认家中雪柜里还有3条羊胴体，并指导法则东谈主员到家中办理了扣押手续。

同庚11月24日，陈广芳递交了由大丰区丰华街谈早南村村委会、大丰城中市集惩办办公室盖章解释的《情况诠释》，对陈广芳家中有老东谈主身患淋巴癌晚期、需要无数理疗费开销，家中生涯贫瘠，但愿从轻从宽处理，保证今后不再发生一样情况等作了“情况属实”的解释。

本年1月18日，大丰区市集监管局给陈广芳下达了行政处罚文告书，拟充公尚未卖出的6只羊头和4只羊（包括3只家中查获的羊胴体）、充公违纪所得180元、罚金130180元。

2月5日，大丰区市集监管局对羊头、羊肉抽样送检。2月23日露出 twitter，测验求教露出，抽样送检的该批次羊肉顺应农业农村部关联兽药残留、金属残留等表率要求，阻抑为及格。

在致密作出行政处罚前，大丰区市集监管局进行了听证，公布了测验检疫论断“顺应表率”。后经过集体参议，“对陈广芳薄情的免于大概削弱处罚的论说辩说不予采信”，最终联结涉案肉类测验及格及家庭荒谬情况，作出罚金10万元、充公羊胴体4条、羊头6个和充公违纪所得180元的行政处罚。

5月6日，陈广芳将大丰区市集监管局告状到法院，称我方将靠近“因罚致贫”等，肯求法院捣毁原行政处罚。9月26日，法院驳回陈广芳的诉讼肯求。陈广芳对此不屈，向盐城市中级东谈主民法院拿起上诉。

出席庭审的大丰区市集监管局责任主谈主员合计，陈广芳为2000年登记的个体工商户，从事干系推断20多年，对羊头、羊肉需要测验检疫后方可参加市集流畅销售属于明知大概须知，不具备不予处罚情形，且已售出的羊肉无法测验，危害阻抑无法抛弃，莫得法定的削弱情节。按照上司规律和专项行动部署，要严厉查处销售未经测验检疫肉类违游记为，任何从轻或削弱处罚皆必须要有把柄解释。

庭审时分，上诉东谈主陈广芳当庭承认了涉案羊肉未经检疫属于违游记为，但屡次辩解称我方“是作念善事”，是患癌病东谈顾主某急需费钱，是以才赞理宰卖羊肉，但愿法庭能谈判家庭践诺贫瘠。该案二审未当庭宣判。

讼师解读：

行政处罚遵从正当性时，也应遵从合感性

报谈发出后激勉热议，红星新闻记者就此事采访了多名讼师。

北京泽亨讼师事务所李红枝讼师示意，根据食物安全法第34条规律，“辞谢分娩推断下列食物、食物添加剂、食物干系产物：（八）未按规律进行检疫大概检疫分歧格的肉类，大概未经测验大概测验分歧格的肉类成品。”同期，该法第123条规律“未按规律进行检疫的肉类，违纪分娩推断的食物货值金额不及1万元的，并处10万元以上15万元以下罚金”，是以当地市集监管部门的处罚亦然于法有据。

“仅仅该处罚大肆了公众的领略，至极是加上圈套事东谈主一方薄情的匡助重病东谈主员销售的情节。”李红枝称，其曾同许多下层法则东谈主员对一样案件有过换取，有东谈主合计，“许多小过重罚案件是严格按照法律与当地法则裁量基准作出的，比如本案的货值不到1万元进行10万元以上罚金的规律，等于法定的处罚范围，低于大概超出皆是违纪法则，如若璷黫适用从轻大概衔命规律进行法定范围外的处罚，那么后续在靠近法则查验、督查时可能‘惹勉力’。”

陕西汉廷讼师事务所魏桢培讼师合计，本案的处理阻抑基本“正当”，但却难言“合理”。正当行政和合理行政均是‬国务院‬‬‬《全面推动照章行政践诺提要》所树立的基本原则，基于法律自己滞后性、僵硬性、详细性等问题，行政机关作出行政处罚时，在遵从正当性原则的同期，也应当遵从合感性原则。

合理原则包括三个方面，第一是公谈刚正，即同等情况下同等对待，但不轸恤况下应分别对待，对于颓势群体的保护，才是一种本色的对等。第二是谈判干系身分，谈判立法方针、事实配景，而非机械适用条规。第三是比例原则，即需要强调均衡，行政行为在终了法律方针时，要强调时刻的顺应性和对行为东谈主损伤需最小化。

魏桢培指出，食物安全事关东谈主民各人的健康和人命，国度在立法、法则、司法层面重拳出击，实为捍卫合座国民的基本权利，咱们应该赐与聚拢和维持。然则谈判到本案东谈主物配景、家庭条款、动机原因、事态大小、过后悛改等一系列身分，并联结《中华东谈主民共和国行政处罚法》第32条以及国度市集监督惩办总局《对于表率市集监督惩办行政处罚裁量权的指引观点》第13条、第14条等干系法律法则，对本案的处理若能进一步削弱处罚，既能起到老师警示的积极作用，也不错信得过终了照章行政和立法方针有用调解。

曾代理过一样案件的四川鼎尺讼师事务所讼师胡磊合计，这起发生在江苏的因羊肉而起的行政处罚案件，属于公众芜俚领略上的“小过重罚”案件，践诺处罚机关与被处罚者之间对立情怀的根源是在于两边皆合计我方有理，“从行政机关包括一审法院的角度来看，陈广芳未按规律进行检疫的事实明晰，且进行了销售形成损伤阻抑无法抛弃，《中华东谈主民共和国食物安全法》《生猪宰杀惩办条例》等本就有严打重罚食药范围违游记为的立法主义，应该照章进行重罚，许多下层法则者合计这是根据上述法律法则立法精神而进行的重罚，不应适用首违不罚、阻抑隐微不罚等原则。”

胡磊示意，对于一样的案件，最妙手民法院、最妙手民查察院皆曾通过发布典型案例、召开新闻通气会等神情进行了求教，其中一个中枢不雅点等于应当准确聚拢行政处罚法在行政处罚范围“基本法”的地位，“行政处罚法规律了首违不罚、阻抑隐微不罚等多种免予处罚、从轻处罚的情形，但许多所在行政机关通常把行政处罚法行动与食物安全法、基本医疗卫生与健康促进法等部门法之间平级的关系聚拢为至极法与一般法的关系，进行行政处罚时不再适用行政处罚法的从轻、衔命处罚规律，形成了处罚阻抑与公众领略之间存在差距。”

胡磊称，包括医药范围、食物安全范围许多重罚条规的制定，本等于立法时的意图，从法则者的角度来看，如若适用从轻处罚的端正较豪放，公众可能又会怀疑法则部门有问题，这亦然下层法则者靠近的问题。

红星新闻记者 钟梦哲 罗梦婕

剪辑 张莉 责编 官莉